Як відновити український паспорт, втрачений на ТОТ: відповіді на актуальні питання

В умовах війни питання відновлення втраченого паспорта громадянина України може бути актуальним як для мешканців ТОТ, так і для ВПО, зокрема з Луганщини та Донеччини.

Східний Варіант разом з БФ «Схід SOS» дослідив кілька основних питань щодо механізму відновлення втраченого паспорта громадянина України.

Чи можливо відновити український паспорт дистанційно з ТОТ?

Відновити втрачений паспорт України дистанційно, перебуваючи на тимчасово окупованій території (ТОТ), неможливо. На це впливає кілька факторів процедури оформлення нового документа. Зокрема відсутність доступу до необхідних архівів чи реєстрів, неможливість провести ідентифікацію та недоступність органів Державної міграційної служби України (далі — ДМС).

«Законодавство України не передбачає дистанційну процедуру відновлення паспорта громадянина України, адже потрібна особиста ідентифікація, фотографування та зняття біометричних даних у відповідному територіальному органі, підрозділі ДМС України, центрі надання адміністративних послуг чи державному підприємстві, що належить до сфери управління ДМС, або його відокремленому підрозділі (ДП «Документ»)», — пояснює старша юристка напряму правозахисту БФ «Схід SOS» Аліна Стеблянко.

Чи можливо виїхати з окупації без українського паспорта?

Виїхати з окупації на підконтрольну територію без українського паспорта цілком можливо. Для цього достатньо мати свідоцтво про народження українського зразка.

«У разі його відсутності оформляється посвідчення особи на повернення в Україну. При цьому заїхати на підконтрольну територію України зараз можливо через пункт пропуску «Мокрани – Доманово» у Волинській області на кордоні з Білоруссю», — розповідає Аліна Стеблянко.

Що таке посвідчення особи на повернення в Україну?

Посвідчення особи на повернення в Україну — це тимчасовий документ, який підтверджує громадянство України та дає право на в’їзд в Україну без закордонного паспорта. Таке посвідчення оформляється і видається закордонними дипломатичними установами України у разі:

• втрати або викрадення під час перебування за межами України документа, що посвідчує особу, підтверджує громадянство України, дає право на виїзд з України та в’їзд в Україну;
• коли закінчився строк дії документа, що посвідчує особу, підтверджує громадянство України,  дає право на виїзд з України та в’їзд в Україну;
• коли встановлено, що документ, який посвідчує особу, підтверджує громадянство України є недійсним з інших причин;
• коли громадянин України не оформлював документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України.

Рішення про оформлення посвідчення приймають у дипломатичній установі за результатами ідентифікації людини та підтвердження громадянства України. Процедура оформлення може зайняти від одного до п'яти днів. Юристка БФ додає:

«При цьому строк дії посвідчення визначається, виходячи з реальної можливості повернення в Україну пред’явника такого посвідчення, але не може перевищувати 30 днів, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України».

Механізм відновлення паспорта на підконтрольній Україні території

Щоб відновити паспорт громадянина України потрібно звернутися до відповідного територіального органу чи підрозділу ДМС України, ЦНАПу чи до паспортного сервісу ДП «Документ». Попередньо варто записатись в електронну чергу та сплатити адміністративний збір. Аліна Стеблянко пояснює:

«У разі втрати паспорта громадянина України у формі книжечки пишеться заява про втрату такого паспорта, де зазначається дата та обставини його втрати. Якщо ви втратили паспорт у формі картки, така заява не подається».

Варто зазначити, якщо втрачений паспорт був виданий на території, що не окупована з 2014 року, то цей документ має бути в електронному реєстрі ДМС, і, відповідно, для відновлення втраченого паспорта не потрібно надавати додаткові  підтвердження.

Водночас, може бути ситуація, коли паспорт громадянина України виданий на території, окупованій з 2014 року. Тоді в електронній базі ДМС не буде інформації. У такому разі буде потрібна копія цього паспорта або будь-які докази, де позначена серія та номер паспорта, ким і коли виданий.

Також знадобиться документ з фото — це може бути водійське посвідчення, військово-обліковий документ, пенсійне посвідчення, довідка з банку з фотокарткою, довідка про звільнення.

«Якщо немає документа із фотокарткою, то проводиться процедура встановлення особи — офлайн чи дистанційно через застосунок Webex. Для цього залучаються свідки — це близькі родичі чи сусіди. В окремих випадках подається судове рішення про встановлення особи», — пояснює юристка БФ.

Разом з цим, в рамках процедури ідентифікації, потрібно заповнювати запитальник. Зразок можна побачити на сайті Державної міграційної служби України.

Як працює спрощена процедура отримання паспортів?

Державою встановлена процедура одночасного оформлення, відновлення, обміну та видачі паспорта громадянина України (ID-картки) та закордонного паспорта, яка регулюється Постановою Кабінету Міністрів України № 1709 від 24.12.2025 року.

«Разом з цим, дана Постанова впорядковує і спрощує процедури отримання паспортів для людей з тимчасово окупованих територій. Так, однією з важливих новацій стало закріплення можливості вперше оформити паспорт громадянина України після досягнення 18-річного віку за межами України. Для цього можна звернутися до відокремленого підрозділу ДП «Документ», що функціонує за кордоном. Однак отримати паспорт громадянина України потрібно в територіальних органах, підрозділах ДМС України», — зауважує юристка.

Крім цього, якщо паспорт відсутній чи його оформлюють вперше, то можливо встановити особу у режимі відеоконференцзв’язку, коли свідок не може бути присутнім особисто.

«Щоб підтвердити зв'язки зі свідком, потрібні документи, що посвідчують відповідні факти. Це може бути свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, свідоцтво про народження, рішення суду або інші документи», — додає Аліна Стеблянко.

Як молодь з ТОТ може отримати український паспорт за спрощеною процедурою?

На початку червня міністр закордонних справ України Андрій Сибіга повідомив, що українці, які народились на тимчасово окупованій території та ніколи не мали українських паспортів, зможуть звернутися до українських посольств і консульств для оформлення посвідчення особи на повернення в Україну.

За його словами, оформити посвідчення можна буде безоплатно. З цим документом вони зможуть повернутися в Україну і надалі  оформити український паспорт у формі ID-картки та закордонний паспорт.

«Для оформлення посвідчення ми передбачили спрощену процедуру встановлення особи. Тепер це можна зробити в одному із наших посольств чи консульств на підставі свідчень дієздатного члена сім'ї — громадянина України, у тому числі дистанційно, через відеозв'язок», — зазначив Сибіга.

До експериментального проєкту залучені:

• Посольство України в Республіці Білорусь;
• Посольство України в Грузії;
• Посольство України в Республіці Вірменія;
• Посольство України в Республіці Казахстан;
• Посольство України в Турецькій Республіці;
• Генеральне консульство України в Стамбулі;
• Генеральне консульство України в Анталії.

Чому важливо знати, як відновити український паспорт?

У рамках діяльності БФ «Схід SOS» до старшої юристки напряму правозахисту фонду неодноразово зверталися громадяни з окупованих територій, зокрема ті, хто втратив український паспорт або вони ніколи його не отримували. Вона говорить:

«Частими є запити молоді з ТОТ, які мають лише свідоцтво про народження українського зразка, а їхні батьки залишилися в окупації чи померли. У першому випадку ми встановлюємо особу дистанційно через застосунок Webex у відповідному підрозділі ДМС, але за умови, що один з батьків має український паспорт. В іншому випадку шукаємо інших близьких родичів людини, які залучаються до процедури встановлення особи».

Однак, бувають ситуації, коли є свідоцтво про народження, але актовий запис про це відсутній в електронному реєстрі відділу ДРАЦС або містить помилки. Тут спочатку потрібно відновити актовий запис чи внести до нього зміни, що може займати досить тривалий час.

За словами юристки непоодинокими є випадки, коли людина отримала паспорт на непідконтрольній території та не має взагалі жодних документів. У такому випадку відбувається пошук родичів чи робляться відповідні запити до державних органів, щоб отримати копії будь-яких документів щодо цієї людини.

«Серед останніх звернень – чоловік, який із документів мав лише довідку про звільнення зі своїм фотозображенням. Паспорт він втратив у 2010 році. Під час спілкування виявилося, що він декілька разів відбував покарання. Враховуючи цей факт, я зробила запит до архіву суду, для отримання копії вироку та матеріалів справи, щоб визначити чи містять вони копію або дані його паспорта. У результаті ми отримали вказані відомості та звернулися разом з ним до відділу ДМС для оформлення паспорта громадянина України замість втраченого», — розповідає Аліна Стеблянко.

Корисні контакти

За юридичною підтримкою можна звернутися на гарячу лінію БФ «Схід SOS»: 0800 332 614 (пн-сб з 8:00 до 18:00).

Також можлива консультація у месенджерах:

• Viber: +38 099 710 48 72,
• Telegram: +38 096 108 60 48.

Звернутися до Уповноваженого Верховної ради України з прав людини (Омбудсмена) можна:

• за номером: 0 800 501 720;
• гаряча лінія: 1678 (безкоштовно).
• Для дзвінків з-за кордону: +380442997408

***

Публікація створена в рамках проєкту Інституту висвітлення війни та миру (IWPR) «Посилення громадського контролю» за фінансової підтримки Норвегії. За зміст цієї публікації відповідає виключно редакція Східного Варіанта. Цей матеріал жодним чином не може вважатися таким, що відображає позицію IWPR та Уряду Норвегії.