Общественник рассказал о перспективах и реалиях прифронтового города Торецк на Донетчине: фото

Торецк - это город, расположенный вплотную к оккупированной Горловке. Летом 2014 город был освобожден от незаконных вооруженных формирований, однако в отличие от освобожденных Славянска, Краматорска, Дружковки и Константиновки Торецк не стал мирным городом, а оказался в перечне городов "на линии столкновения", что отнюдь не способствует его развитию.

Об этом передает ВВ со ссылкой на блог Дениса Бигунова в 6262.

"Однако объединенные усилия местной и центральной власти, активного гражданского общества, очевидно, могут изменить ситуацию к лучшему

Летом 2014 во время отступления из Торецка незаконных вооруженных формирований в городе полностью сгорело здание городского совета, а в результате боевых действий снаряды и мины до сих пор попадают в водопровод, который расположен между Торецком и Горловкой.

Из-за этого город часто оказывается без питьевой воды. Также в Торецке работают угольные шахты, которые находятся на грани закрытия вследствие нерентабельности, однако продолжают работать, и на них пока держится бюджет громады.

Так выглядит городской совет Торецка, который сгорел во время боевых действий в июле 2014 года. Фото: Денис Бигунов

Когда-то этим коридором на первом этаже в Торецком городском совете пользовались чиновники местного самоуправления. Сейчас в Торецке нет местного самоуправления, а действует военно-гражданская администрация, которая разместилась в здании местного детского сада.

Фото: Денис Бигунов

Так выглядят кабинеты сгоревшего здания Торецкого городского совета.

Местные жители часто называют ключевую проблему - государство до сих пор не отличает Торецк и другие города на линии столкновения от мирных громад Украины, а это часто усложняет условия жизни прифронтовых громад.

По мнению эксперта по местному развитию, бывшего заместителя руководителя военно-гражданской администрации (ВГА) Торецка Сергея Винника, развитие Торецкой громады, как и других громад на линии столкновения осложняется не только по причине войны, боевых действий и связанных с этим рисков для бизнеса.

Есть также много законодательных преград, или наоборот — отсутствие четких процедур, влияющих на потенциальное развитие. Например, 4 года действовала норма Налогового кодекса об освобождении землепользователей от уплаты налогов. Вроде стимул для бизнеса, но компенсации из государственного бюджета прифронтовой Торецк так и не получил. А для Торецка это около 20 млн недополученных гривен - колоссальные средства.

Наболевшие проблемы в Торецке

Проблемы с водоснабжением

То, о чем постоянно думают и чем живут люди - вода. По словам Сергея Винника, за 6 лет войны водопровод Торецка останавливался более 20 раз, дольше всего - почти на месяц. Отсутствие резервного источника водоснабжения - это основная угроза устойчивого развития общества.

Имеющийся водопровод Горловка - Торецк находится в аварийном состоянии, потери воды на уровне 50%. 4 километра водопровода расположены непосредственно в зоне активных боевых действий, а 500 метров трубы требуют немедленной замены.

Кризис угледобывающей отрасли

Местный эксперт считает, что экономика города в упадке. Кризисное состояние угледобывающей отрасли - это вторая огромная угроза для общества. Несистемный подход к закрытию шахт может иметь катастрофические экологические и социальные последствия. А сам процесс реформирования должен быть максимально прозрачным, к которому необходимо приглашать непосредственно представителей громад моногородов.

Отсутствие рабочих мест

"Людям надо работать и кормить семьи, а пока мы затягиваем, молодежь в это время продолжает выезжать из города. К сожалению, вынуждены констатировать стагнацию или даже постепенную деградацию экономики прифронтовых населенных пунктов. И эти тренды необходимо срочно менять, если мы не хотим превращения прифронтовой зоны на дикое поле", - говорит местный эксперт Сергей Винник.

Он считает, что нужно внедрить систему мониторинга и анализа проблем прифронтовых громад.

"Нет четкой программы, стратегии со стороны государства и областной администрации. Если мы не имеем плана, как мы будем выбираться из ямы? И эти стратегии и планы работать только в том случае, если к их разработке привлекать сами прифронтовые громады. А еще мы должны быть участниками процесса разработки тех законодательных и подзаконных актов, которые нас касаются", - убежден Винник.

Вопрос местных выборов в Торецке

Бывший заместитель председателя военно-гражданской администрации Торецка Сергей Винник считает, что местные выборы необходимо проводить на всей территории Украины и подконтрольной территории Донецкой области в частности, если, конечно это возможно с точки зрения безопасности. По его мнению, очередные местные выборы - это фактически заключительный этап формирования уровня громад, а непроведение выборов оставит прифронтовые населенные пункты в старой модели с непонятным статусом.

Сейчас во многих городах и поселках прифронтовых территорий, где в 2015 году не проводились местные выборы и не образованы военно-гражданские администрации (ВГА), а местные советы действуют уже почти 10 лет, есть проблемы с кворумом при проведении сессий местных советов, мотивацией депутатов и служащих. А имеющийся закон "О военно-гражданских администрациях" существенно сдерживает возможности развития громад, поскольку ВГА не могут выполнять собственные полномочия местных советов. Значительно ограничены возможности ВГА в вопросах управления коммунальным имуществом, землей. Также местному эксперту не совсем понятно, каким образом планируется формировать районные советы новых районов (субрегиональный уровень), если в отдельных громадах этих районов не проводить местные выборы.

"В конце концов, жители прифронтовых населенных пунктов, должны иметь возможность принимать и нести ответственность за свои громады, взрослеть как гражданское общество", - подытожил Сергей Винник, отвечая на вопрос об основных проблемах Торецка и пути их решения.

Однако, несмотря на проблемы Торецка, в глаза бросается тот факт, что город пытается развиваться. Так, в Торецке построили новый ЦПАУ, на стенах депрессивных многоэтажек местные общественные организации создают яркие картины-муралы, а также в городе есть довольно приличная центральная площадь", - акцентирует автор блога Денис Бигунов. 

Новый ЦПАУ в прифронтовом Торецке. Фото: Денис Бигунов

Площадь с фонтаном в прифронтовом Торецке. Фото: Денис Бигунов

Площадь с фонтаном в прифронтовом Торецке. Фото: Денис Бигунов

Материал подготовлен в рамках проекта "На линии столкновения", который внедряется ОО "Сильные громады". Внедрение инициативы "На линии столкновения" стало возможным благодаря искренней поддержке американского народа, оказанной через Агентство США по международному развитию (USAID) при поддержке проекта "Демократического управления в Восточной Украине". Взгляды и точки зрения, высказанные в материале, принадлежат автору и необязательно отражают взгляды правительства США и/или USAID.

Автор: Денис Бигунов

1

Поделиться: